最高人民法院 中国证券监视治理委员会印发《关于严酷公正执法司法?

服务包管资源市场高质量开展的指导意见》的通知

法发〔2025〕9号

各省、、自治区、、直辖市高级人民法院，，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院；；；中国证监会各派出机构、、各生意所、、各下属单位、、各协会：：

最高人民法院和中国证券监视治理委员会连系人民法院审讯执行事情以及资源市场羁系执法事情现实，，起草了《关于严酷公正执法司法?服务包管资源市场高质量开展的指导意见》，，现印发你们。！

请连系现实予以贯彻落实，，强化司法与行政协同，，配合服务包管资源市场高质量开展。！

最高人民法院?中国证券监视治理委员会

2025年5月15日

最高人民法院?中国证券监视治理委员会

关于严酷公正执法司法?服务包管资源市场高质量开展的指导意见

资源市场的高质量开展，，关于优化投融资结构和资源设置，，增进科技立异和新质生产力开展，，服务金融强国建设和中国式现代化，，具有主要意义。！Ｎ浞盅檎谷嗣穹ㄔ褐澳茏饔，，强化司法与行政协同，，服务包管资源市场高质量开展，，连系人民法院审讯执行事情以及资源市场羁系执法事情现实，，提出如下意见。！

一、、总体要求

1.指导头脑。！Ｒ韵敖叫率贝泄厣缁嶂饕逋纺晕傅，，周全贯彻落实党的二十大和二十届三中全会、、中央金融事情聚会和中央经济事情聚会关于金融和资源市场建设的决议安排，，深入学习贯彻习近平法治头脑、、习近平经济头脑，，强化系统看法、、底线头脑，，突出目的导向、、问题导向，，一直完善资源市场相关司法政策和裁判规则、、立异司法与行政协同事情机制、、提升司法审讯执行与羁系执法质效、、强化司法包管，，为建设中国特色现代资源市场提供有力支持，，助力资源市场功效作用更好施展，，服务中国式现代化阵势。！

2.目的使命。！８檬┱顾痉ㄉ笱队胫と诨躅肯档男饔，，完善资源市场司法裁判规则系统，，健全司法；；；せ，，提高审讯羁系能力水平，，周全提升审讯羁系质效，，为资源市场刷新开展提供越发有力的服务和包管。！

——聚焦投资者权益；；；，，优化市场生态。！＝徊角炕蹲收弑；；；ひ馐，，依法；；；ね蹲收咧槿、、加入公司治理、、获取合理回报、、公正加入市场生意等基本权力，，提高上市公司质量，，更好施展投资者；；；せ棺饔，，常态化开展证券纠纷代表人诉讼，，落实民事赔偿责任优先原则，，依法攻击诓骗刊行、、财务信息披露造假行为，，切实提高违法违规犯罪本钱，，便当投资者依法维护自身正当权益，，降低投资者维权本钱，，确保投资者受损权益获得快速救援。！

——聚焦多条理资源市场建设，，助力资源市场高质量开展。！Ｒ拦嬖蚍吨と诨趸鹉被沟淖橹托形，，规范和约束羁系套利，，推动回归本源、、稳健谋划。！Ｍ晟贫嗵趵碜试词谐∷竟嬖蛟，，支持行业自律组织依法履职，，包管资源市场高水平制度型开放，，净化资源市场生态，，提防化解资源市场风险。！

——聚焦司规则则完善，，持续提升资源市场法治化水平。！Ｎ夜丫纬闪私衔暾淖试词谐≈绰衫蛳低，，但也应当看到，，市场形势一直转变，，市场实践一直富厚，，部分执律例则还较量原则，，难以完全顺应目今审讯实践需要。！Ｒ徊绞┱挂愿咧柿可笱吨葱惺虑橹ψ试词谐「咧柿靠沟闹澳茏饔，，人民法院对执法和行政规则中原则划定的明确，，可以参考适用证券期货规章、、规范性文件和自律规则的相关划定；；；司法中需要借助经济金融、、会计审计等其他学科专业知识的，，应当听取专业人士的意见；；；对现有司法诠释明确适用保存实践分歧的，，通过案例库、、法答网、、指导性案例进一步厘清；；；对民事领域内幕生意、、使用市场赔偿责任等仅有执法原则划定、、确需制订司法诠释的，，抓紧制订司法诠释；；；依托“3+N”机制，，尽快研究宣布有关配合推进证券期货领域行政争议预防与实质化解的座谈会纪要。！Ｑ芯恐贫┍承潘鸷ι鲜泄纠孀锼痉ㄚ故、、私募基金犯罪指导意见，，重办上市公司控股股东、、现实控制人、、董事、、监事、、高级治理职员背信犯罪，，以及私募基金治理职员挪用侵占基金工业、、为亲友非法牟利等犯罪行为。！Ｍ贫淌鹿セ、、民事追责、、行政处分有机衔接，，以“零容忍”态度切实震慑资源市场违法违规犯罪行为。！

——聚焦完善司法羁系协同机制，，一直提升制度效能。！＝徊浇∪痉ū；；；せ，，推进完善纠纷多元化解机制，，便当通过非诉讼方式化解证券纠纷，，推动“抓前端、、治未病”走深走实。！Ｇ炕概泻托畔⒐蚕硎虑榛，，依法支持监视包管行政羁系行为，，提高行政执法效能，，提升司法和强制执行质效，，增强步队建设，，为资源市场刷新开展提供越发有力的司法服务和包管。！

经由一段时间的起劲，，具有中国特色、、顺应资源市场一般纪律、、切合国家开展目的需要的资源市场司法；；；ぶ贫冉徊匠墒，，金融审讯系统、、治理体制和审理机制更为完善，，忠诚、、清洁、、继承的金融审讯步队和羁系执法步队茁壮开展，，以高质量审讯执行事情助力资源市场高质量开展的作用进一步凸显，，服务党和国家事情阵势的司法与羁系能力进一步增强。！

二、、进一步提升投资者；；；ひ馐，，持续优化投资者“愿意来、、留得住、、开展得好”的优异市场生态

3.切实周全；；；と逋蹲收哒比ㄒ。！Ｍ蹲收呤亲试词谐≈，，依法；；；ね蹲收哂绕涫侵行⊥蹲收叩恼比ㄒ，，是司法和羁系践行讲政治、、讲法治、、为人民的直接体现。！Ｑ峡崧涫抵と诨趸鹉被辜跋刍沟氖实毙灾卫碓鹑，，相关机构向投资者推介或销售金融产品、、提供服务，，要在市场准入端周全相识投资者情形、、充分展现风险，，将适当的产品（或者服务）销售（或者提供）给适合的投资者。！Ｎ淳∈实毙灾卫硪逦窀蹲收咴斐伤鹗У，，应当依法承当赔偿责任。！Ｒ婪ū；；；つ托淖试、、恒久资源加入公司治理和获取回报等正当权益，，一直完善投早、、投小、、投恒久、、投硬科技的投资司法情形，，增进创投资源向新质生产力群集，，实现投资资金保值增值、、资源市场平稳康健运行、、实体经济高质量开展的良性循环。！

人民法院审理案件时，，既要依法；；；ね蹲收咧槿、、加入重大决媾和选择治理者等加入公司治理的权力，，也要依法；；；ね蹲收呋袢」痉趾、、分享公司开展带来的资源增值等工业性收入的权力，，还要依法；；；ね蹲收咴诨袢≌媸、、准确、、完整的公开披露信息和真实价钱信号的基础上，，公正加入市场生意的权力。！

4.以案件审理促推上市公司质量提升。！Ｉ鲜泄臼鞘谐≈，，提高上市公司质量是资源市场高质量开展的要害。！Ｒ婪üセ髯试次ス嬉形入股、、违法违规“造富”行为，，刊行人关于股东、、现实控制人的信息披露及陈述内容应认真实、、准确、、完整，，对违法违规约定股权代持、、利益运送等行为，，人民法院应当依法认定无效，，并凭证双方过错程度分配责任，，同时将违法违规线索移送相关部分处理。！Ｒ婪ㄖС止啥鹁⑿惺构啥，，准确认定董事会审查股东暂时提案的合理界线，，增进规范公司治理。！Ｒ婪ㄖС稚鲜泄静⒐褐刈，，上市公司章程中关于反收购的条款内容违反执法、、行政规则的，，人民法院应当依法认定无效。！Ｉ鲜泄就耸，，投资者因虚伪陈述等违法行为造成损失的，，可以依法提起民事赔偿诉讼。！Ｒ婪ㄎ韧咨罄砩鲜泄拘菀抵卣讣，，切实通过股权结构、、谋划营业、、治理模式等调解，，实质性改善公司谋划能力，，优化主营营业和资产结构，，切实化解上市公司的债务和谋划；；；，，实现公司可持续开展。！

5.依法攻击诓骗刊行和持续信息披露造假。！８咧柿啃畔⑴妒亲⒉嶂频闹饕，，为让投资者放心投资，，推动资源形成，，必需依法严肃攻击诓骗刊行、、违规信息披露等财务造假违法犯罪。！ｎ肯挡糠忠徊郊哟蠖在财泻统中畔⑴对旒俚娜粘ｎ肯涤牖齑Ψ至Χ，，从严从快查处种种造假行为，，强化与司法机关在信息共享、、案件办理等方面的协作，，推动强化行政、、民事、、刑事立体追责。！＜岢帧白吩住、、“打爪牙”并重原则，，依法严酷追究刊行人及其控股股东、、现实控制人，，有关中介机构以及挑拨、、资助财务信息披露造假的供应商品级三方的执法责任，，对现实执行公司事务或者使用其控制职位组织指使实验违法违规行为的控股股东、、现实控制人等“元凶”实验精准追责，，依法提高造假者的违法本钱。！ＳΦ背械痹鹑蔚目腥吮幻袷伦吩鸷，，向负有责任的控股股东、、现实控制人、、董事、、监事、、高级治理职员等责任主体追偿的，，人民法院依法予以支持。！Ｒ婪ù又匕齑Σ莆裥畔⑴对旒俚牟呋、、组织者、、实验者，，依法追究配合财务造假的第三方的刑事责任，，形成对财务信息披露造假行为的全方位攻击。！

6.完善虚伪陈述民事赔偿责任制度系统。！Ｗ既访魅酚胧视蒙庖蚬叵、、重大性、、居心与重大过失、、损失因果关系等民事责任组成要件的划定。！Ｈ嗣穹ㄔ憾陨庖蚬叵档纳蟛，，要重点关注虚伪陈述是否为投资决议的直接原因、、最近原因，，以理性投资者的标准判断被告关于不具有生意因果关系的举证是否充分。！Ｒ孕幸档闹匆底荚蚝陀倒嬖蛭疽谰，，进一步压实中介机构责任。！＝徊酵骋弧叭找患邸比隙、、系统风险和非系统风险盘算指标选取等基本规则，，提高损失测算的科学性和合理性。！５笔氯硕圆馑阋熘泄赜谑谐》缦找蛩、、其他因素所致损失的计量、、会计处理要领保存争议的，，可以遵照民事诉讼法第八十二条的划定，，申请具有专门知识的人出庭提出意见。！

7.便当投资者依法维护自身正当权益。！４罅怪と笱缎畔⒒ㄉ，，起劲应用人民法院在线服务等平台，，为投资者维权提供在线立案、、举证、、调解、、庭审等服务，，便当投资者诉讼维权。！Ｌ剿魍乒闳嗣穹ㄔ和蹲收咚痉ū；；；ぷ酆掀教ǖ挠τ，，便当投资者实时相识诉讼历程并行使相关诉讼权力。！Ｖ傅际褂帽砀窕、、要素式民事起诉状、、答辩状树模文本，，提高解纷质效。！Ｑ芯恐贫┦髂Ｑ抖鲜虑橹敢，，提升“树模讯断+平行案件处理”机制的规范化水平。！Ｒ婪ㄖС窒喙厥谐』褂敫鋈嗽擞孟刃信飧、、行政执法当事人承诺等制度工具实时向投资者举行赔偿。！Ｓ呕砣怂咚显诵谢，，便当投资者通过集约化方式解决证券纠纷矛盾。！Ａ魍ㄏ刃信飧吨魈逋ü咚铣绦蛳蚱渌鹑稳俗烦デ道，，提升相关主体先行赔付的意愿。！

8.施展投资者；；；せ棺饔。！Ｍ蹲收弑；；；せ固崞鸫凰咚、、通俗代表人诉讼等诉讼案件，，申请缓交案件受理费，，经审查切合执法划定条件的，，人民法院应予准许。！ＶС滞蹲收弑；；；せ乖谙喙赝ㄋ状砣怂咚现幸婪ㄍ菩写砣酥霸。！Ｍ蹲收弑；；；せ乖谛菀嫡、、休业重整程序中接受中小投资者委托代表中小投资者申报民事赔偿债权、、加入表决的，，人民法院依法予以支持。！

9.常态化开展证券纠纷代表人诉讼。！Ｖと婪状砣怂咚瞎赜谔岣咦试词谐∥シū厩、、包管投资者正当权益和资源市场平稳康健开展，，具有主要意义。！Ｔ銮肯嗤，，推动构建特殊代表人诉讼常态化事情机制，，确包管券纠纷代表人诉讼依法、、稳慎、、高效开展。！６郧泻现捶ê退痉ㄚ故突ㄌ跫的特殊代表人诉讼案件，，相关人民法院应当实时依法受理、、审理。！Ｍ蹲收弑；；；せ菇邮50名以上投资者委托直接提起通俗代表人诉讼，，并作为代表人加入特殊代表人诉讼的，，相关人民法院在受理、、审理案件中可以简化事情流程，，提高诉讼效率。！Ｕ攵源砣怂咚系笔氯硕、、事情量大的特点，，完善案件审核机制，，引发制度活力。！Ｍü裳认、、庭审直播、、线上盘问等方式，，流通投资者意见表达渠道，，充分包管投资者各项权力。！

10.落实民事赔偿责任优先制度。！Ｔ诓莆裥畔⑴对旒俚劝讣的审讯与执行程序中，，注重行政罚没款和刑事罚金制度的衔接，，阻止双重处分，，一体予以执行。！Ｇ炕淌、、行政案件审理、、执行与民事案件审理、、执行程序的协同及信息转达，，凭证案件需要，，统筹推进民事、、行政、、刑事审理程序。！Ｓ杏寐涫得穹ǖ、、刑法、、证券法等划定的民事赔偿责任优先制度，，确保涉案工业优先用于民事赔偿，，依法优先包管投资者权益。！

三、、依规则范证券期货基金谋划机构等市场加入人的行为，，全方位助推资源市场高质量开展

11.依规则范证券期货基金谋划机构组织和行为。！Ｖと诨趸鹉被沟奈冉≡擞，，事关资源市场清静稳固。！Ｔ诎炖碛胫と诨趸鹉被褂泄氐墓啥婪装讣中，，要认真审查公司股权结构和控制结构，，查清案件当事人与现实控制人、、一致行感人、、最终权益持有人之间是否保存相关协议安排，，发明有循环出资、、虚伪出资、、抽逃资源、、非自有资金入股，，违规持有或治理公司股权等行为的，，要实时将相关事实转达羁系部分，，须要时可中止审理，，待羁系部分依法依规处理后再恢复审理。！Ｔ诎炖碛胫と诨趸鹉被褂泄氐墓亓饩婪装讣中，，发明控股股东、、现实控制人、、董事、、监事、、高级治理职员有违规占用资金、、转移资产等不当关联生意行为的，，依法判令其返还工业、、赔偿损失。！？突в胫と诨趸鹉被怪湟蚴欠裢菩惺芡幸逦癖⒕婪资，，人民法院应当坚持客户利益优先和公正看待客户原则，，依规则范证券期货基金谋划机构的谋划活动及生意行为。！６远嗖闱短、、生意链条长、、加入主体多的基金、、债券、、资产支持证券等重大金融产品，，要在查明资金流向、、条约安排、、底层资产等案件事实基础上，，准确认定当事人的真实意思及由此形成的执法关系的性子，，凭证行为性子和羁系强度，，依法认定规避羁系、、运送利益、、私募类产品公募化等违规行为对条约效力的影响，，起劲做到“看得清、、判得准”。！

12.依规则范私募基金市场开展。！Ｒ婪ㄉ罄硭侥纪蹲驶鹬卫砣擞胪蹲收咧涞木婪装讣，，在查明产品推介、、条约签署、、资金召募、、挂号备案、、投资治理、、信息披露、、整理退出、、损失确定等案件基本事实的基础上，，凭证信托法、、证券投资基金法、、私募投资基金监视治理条例的划定，，准确认定治理人、、托管人等受托人的忠实、、勤勉义务内容及勤勉尽责情形，，依法认定条约效力和响应的执法责任，，周全；；；ね蹲收哒比ㄒ。！Ｋ侥蓟鹬卫砣伺灿没鸸ひ档贾抡倌寄康牟豢墒迪、、或者基金工业或基金所投资的底层资产已无变现可能，，投资者请求提前驱逐基金举行整理的，，人民法院予以支持。！Ｗ酆显擞妹袷、、行政和刑事手段依法攻击治理人背信失范行为，，落实“受人之托忠人之事”理念，，增进私募市场康健开展。！

13.完善多条理资源市场司规则则。！Ｗ既肥煜ぶ靼逯饕务于大盘蓝筹企业，，科创板、、创业板划分聚焦“硬科技”企业和“三创四新”企业，，北交所和新三板配合打造服务立异型中小企业主阵地，，区域性股权市场主要为所在省域内中小微企业的私募股权投融资提供服务平台的市场定位，，凭证差别市场上市（挂牌）公司的固有投资风险及投资者的成熟程度等现真相形，，坚持以事实为依据，，以执法为准绳，，确保司法裁判既公正公正，，又切合市场现实、、有利行业开展，，顺应差别种别、、生命周期的企业开展需求，，更好服务科技立异和新质生产力开展，，有用包管多条理资源市场高质量开展。！Ｗぷ闫诨鹾脱苌肥谐》⒚骷矍、、治理风险、、设置资源等功效，，准确界定市场相关加入者的主体身份及权力义务，，尊重多种形式包管金的履约包管安排，，包管生意和结算清静。！

14.依法支持行业自律组织履职。！Ｒ婪ń缍ㄖと诨跎獬『、、证券期货挂号结算机构、、证券期货基金业协会等自律组织诉讼案件类型，，凭证详细羁系和履职行为区分涉诉性子，，进一步提高适用执法统一性、、审理效果规范性，，依法支持行业自律组织推行职责。！Ｖ傅纪蹲收摺坝镁∧诓烤仍，，通过自律组织非诉解纷机制化解纠纷矛盾，，通过听证、、复核等程序表达诉求、、追求救援。！

15.包管资源市场高水平制度型开放。！Ｒ怨、、公正、、高效、、透明、、可预期的司法事情，，持续优化境外机构在我国展业投资的优异法治情形，，助力资源市场制度型双向开放。！Ｑ芯恐贫┳试词谐≈捶ㄓ蛲馐视盟痉ㄎ募，，为审理跨境证券期货纠纷案件统一裁判标准，，一律；；；ぞ衬谕馔蹲收哒比ㄒ。！Ｔ銮抗仕痉ㄏ嘀，，增强与其他国家和地区在送达文书、、视察取证、、供认与执行讯断等领域开展司法协助，，降低境内外投资者维权本钱。！

16.引领净化资源市场生态。！Ｒ婪üセ鞅啻槲毙畔、、“维权黑产”、、刊行上市环节不正当竞争等滋扰市场正常运行、、扰乱资源市场秩序的违法行为，，形成风清气正的市场生态。！９赜谕ü啻靶∽魑摹钡刃槲毙畔⑷怕沂谐≈刃、、损害他人权益的行为，，受害人提起民事诉讼要求损害赔偿的，，人民法院依法予以支持；；；组成犯罪的，，依法追究刑事责任。！９赜谡攵钥猩昵肴、、上市公司、、证券期货基金谋划机构的恶意署理维权、、“有偿删稿”、、恶意制造诉讼案件阻断刊行上市审核流程等行为，，人民法院支持相关主体依法维护信用权等正当权力，，支持相关行政机关依法追究治安治理、、反不正当竞争等行政违法责任；；；组成诓骗勒索罪或虚伪诉讼罪的，，依法追究其刑事责任。！Ｔ銮克痉ㄓ胄姓协调配合，，强化对资源市场“吹哨人”就业权力、、公正待遇等方面的司法；；；，，维护资源市场“吹哨人”的正当权益。！

17.提防化解资源市场风险。！ＶС种と诨趸鹉被狗缦沾硎虑，，依法稳慎办理与上市公司风险化解、、私募基金风险化解、、债券违约、、非法证券期货基金活动、、整理整理地方生意场合有关的案件，，遵照企业休业法等相关执法划定，，提供集中统领、、三中止等司法包管步伐，，支持地方政府推行属地责任，，坚决提防、、实时处理涉众风险。！Ｒ婪哟蠖圆莆裨旒俚确缸镄形淖吩鹆Χ，，增强对地方人民法院的指导督办，，严酷规范财务造假案件审讯标准，，严酷掌握缓刑适用条件。！Ｒ岣呱笱缎，，实时惩办违法犯罪行为，，落地一批重大典范案件，，强化震慑效应。！Ｂ涫怠肮苷备芊欠ā币，，依法严肃攻击证券刊行领域非法金融活动，，；；；と嗣袢褐诠ひ登寰。！Ｔ谥と诨趸鹉被剐菀嫡、、重整程序中，，增强与羁系部分、、地方政府的相同协调，，支持证券期货羁系部分在前期风险处理中依法对谋划机构资产、、营业等接纳的处理步伐，，对负有责任的股东、、现实控制人等依法实验股权、、债权减记或清零等步伐。！６运侥蓟鹆煊虻瓤绲厍嬷谛途梦シǚ缸锇讣，，坚持统一指挥协调、、统一办案要求、、统一资产处理，，公正清偿受损投资者，，包管实时受理、、高效审理、、标准一致。！

四、、一直优化和完善司法与羁系协同事情机制，，提升助力资源市场高质量开展的制度效能

18.完善纠纷多元化解机制。！Ｒ劳凶罡呷嗣穹ㄔ河胫泄ぜ嗷峤ㄉ璧摹白芏宰堋痹谙咚叩鞫越踊，，健全有机衔接、、协调联动、、高效便民的证券期货纠纷多元化解机制。！Ｃ憷ü鹘獾确撬咚戏绞交庵と婪，，总结以保全增进调解等地方履历，，优化诉调对接机制，，加大立案后委托证券行业专业调解组织调解力度，，完善“树模讯断+批量调解”机制，，推动“抓前端、、治未病”走深走实。！Ｇ炕ピ即碇械南嗤，，提高违约债券法治化处理出清效率，，配合构建市场化法治化多元化债券违约风险处理长效机制。！

19.支持提高行政执法效能。！Ｒ婪ü咝О炖硇姓诉讼案件，，监视支持证券期货羁系部分依法推行羁系职责。！Ｇ炕嗣穹ㄔ河牍不、、人民审查院、、证券期货羁系部分相同交流，，研究明确证券期货自律组织推行职责案件受案规模标准、、违法行为个数的认定标准、、当事人控制他人账户实验违法行为等情形下的违法所得盘算、、单位违法和配合违法的认定标准、、行政处分与刑事司法衔接等对羁系执法有重大影响的执法适用问题，，实时预防与实质化解证券期货领域行政争议。！Ｖと诨躅肯挡糠挚梢砸婪ń幽刹榉、、冻结等行政强制步伐，，以及对拒绝、、阻碍执法等违法行为依法举行阻止和处分。！５笔氯丝刂扑苏嘶笛槲シㄐ形，，证券期货羁系部分依法将相关账户因违法行为所获收益认定为违法所得。！＝徊阶龊眯行滔谓，，在证券执法领域更好落实“刑事移送优先”原则。！

20.强化谈判和信息共享事情机制。！＝徊皆銮肯咚髯、、信息转达、、案件移送、、视察取证、、数据共享、、规则协调等方面的协作配合，，协力提升风险预防、、预警能力，，对苗头性问题做到“早识别、、早预警、、早袒露、、早处理”，，健全具有硬性约束的风险早期纠正机制。！＝ㄉ琛白芏宰堋钡男畔⑴涛使蚕硐嘀，，实现证券期货相关司法裁判文书信息与行政执法信息共享。！ＶС指骷度嗣穹ㄔ河胫と诨躅肯挡糠旨捌渑沙龌菇ㄉ栊畔⒆锘朴胫ぞ菔硬焱缧髋浜匣，，实时转达涉及种种谋划主体的诉讼、、处、、执行及工业线索等。！ＶС指骷度嗣穹ㄔ河胫と诨躅肯挡糠旨捌渑沙龌乖诔浞窒嗤幕∩，，依法按程序查阅复制基于统一违法事实的刑事、、行政档册笔录、、证据质料等，，提升审讯和执法效能。！Ｇ炕胫と诨躅肯挡糠窒嗤，，起劲稳妥处理涉及金融风险事务、、舆论关注度高、、重大程度高、、专业性强的证券期货诉讼案件，，依法维护资源市场稳固开展。！０雌诹闲甲试词谐≈傅及咐暗浞栋咐，，通过案例转达恒久投资、、价值投资、、理性投资理念，，震慑资源市场违法犯罪行为。！

21.提升司法强制执行质效。！Ｑ峡峁娣吨と葱惺虑，，阻止绕道减持、、违规减持。！９赜诮幽伤痉刍、、划转等非生意过户方式强制执行处于限售期或不得减持的股票，，以及当事人已作出限售减持承诺的股票的，，人民法院应当在司法拍卖通告中提醒受让方遵守证券羁系规则关于股票转让的划定；；；强制执行相关股票后，，受让方应继续遵守限售或减持划定。！Ｈ嗣穹ㄔ涸谏鲜泄竞椭と诨趸鹉被构扇ㄅ穆敉ǜ嬷，，应当提醒受让人应当切合羁系规则划定的股东条件，，并提醒股东资格保存不可获批的风险；；；关于恶意参拍，，拍得后未获批股东资格的，，相关包管金不予退还；；；因对法定股东条件掌握禁绝确、、不保存显着恶意的，，可退还包管金。！＝徊酵晟谱罡呷嗣穹ㄔ河胫泄ぜ嗷峤ㄉ璧摹白芏宰堋蓖缰葱胁榭叵低彻π。！＝ㄉ韬屯晟品撬咧葱惺虑榛，，人民法院加大对行政罚没款的强制执行力度，，证券期货羁系部分申请人民法院强制执行前，，有充分理由以为被执行人可能逃避执行的，，可以申请人民法院接纳工业保全步伐。！Ｌ剿魇笛椤巴骋话讣、、一次申请”，，证券期货羁系部分向人民法院申请司法强制执行其作出的行政行为，，人民法院裁定准予强制执行的，，应在该裁定生效后实时办理执行实验案件立案手续，，无须证券期货羁系部分另行提交立案质料。！Ｖと诨躅肯挡糠衷诓榇χと诨跷シò讣时要起劲、、实时查封、、冻结涉案工业，，做好司法程序与行政程序查封、、冻结步伐的有用衔接，，防止当事人转移或者隐匿。！Ｔ谥と葱惺虑橹谐浞肿鹬刂と液湃啡ㄐ形男Я，，维护证券生意结算秩序稳固运行。！

五、、增强组织包管，，多措并举提升审讯能力与羁系能力

22.增强金融审讯与羁系执法步队建设。！＜岢忠缘车恼治建设为统领，，确保资源市场审讯执行与羁系执法的准确政治偏向，，铸造忠诚清洁继承的金融审讯和羁系执法铁军。！Ｒ贾粘鄱幌⒆ズ玫撤缌建设和反糜烂斗争，，深入贯彻中央八项划定精神，，以“零容忍”态度重办司法糜烂，，以清正清廉包管执法司法公正。！Ｒ岢盅峡嶂卫碛肴惹榫熳⑾嗔，，坚决支持法官、、羁系执法职员依法办案，，强化履职包管。！０汛佑糯卸涞绞荡，，为下层干警松绑减负，，激励宽大干警继承作为。！

23.强化金融审讯机制和双向交流培训机制。！＜绦呕鹑诎讣统领机制和审理机制，，提升金融审讯专业化水平。！３中銮咳嗣穹ㄔ河胫と诨躅肯挡糠炙蛴迪嗤涣髌教ńㄉ。！０雌谧橹鹑谏笱、、羁系执法专题研修培训。！Ｌ嵘肯抵捶ú蕉佣灾捶ㄏ低澈退痉ɑ频氖煜，，加深法官对金融立异工具、、风险控制手段及市场运行机制的明确，，增进金融审讯、、羁系执法职员专业能力一直提升，，持续提高羁系执法的规范化和法治化程度，，提高金融审讯的专业化水平和质量。！

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